(港媒)中国公民被骗至柬埔寨、要求从事诈骗活动甚至沦为「血奴」的事件引起热议(据柬埔寨警方最新公告,“血奴案”为编造,为此事积极奔走的义工队长已被带查),事发的西哈努克港(Sihanoukville,下称西港)本来拥有得天独厚的地理条件,加上「一带一路」带来的巨大投资,港口城巿迎来一片繁华景象,却同时促成了畸形的发展和犯罪网络的壮大,窝藏着非法赌博、电信诈骗、人口及器官黑巿买卖等罪恶....
中国驻柬埔寨大使馆早前证实,在2月12日接获首都金边一间医院通报,指一名李姓中国男子因误信虚假招聘广告,被犯罪分子胁迫偷渡至柬埔寨,被西哈努克港中国城内网赌电骗团伙非法拘禁,期间更多次被大剂量抽血,生命垂危。当局现时已立案调查,李姓男子亦渡过了危险期。
「血奴」事件在内地引起震撼,而近年有众多中国资金涌入的西哈努克港,虽然变成高楼林立的热闹都巿,成为了中柬劳工的「机会之地」,但背后各种犯罪活动猖獗。
在以往,西港吸引众多外国背包客的旅游胜地。其所属的西哈努克省拥有170多公里的海岸线和32个岛屿,旅游资源丰富,奶白色的沙子和晶莹剔透的海水,让这里的沙滩荣登美国《国家地理》杂志所评的21个顶级海滩之一。每年夏天,不少西方国家的游客来此度假,人们或是在「牛奶沙滩」上享受着海风,品尝当地小吃,或是跳上木船、漫步岛上的丛林,在门廊的秋千上打盹,享受慢活。
但以自然风光为依托的旅游业不足以推动西港实现飞跃式发展。由于西港与首都金边以190公里长的高速公路相连,且离港口不远便有着柬埔寨三大国际机场之一——西哈努克机场;客运和货运均相当便捷。因应这些优势,柬埔寨政府在2008年设立全国唯一一个经济特区,在政府出台的《2015—2025年十年工业发展规划》中,把西港发展成为综合性示范经济特区,写入四个核心行动计划之一。然而,在经济实现长足发展前,便利的投资条件被犯罪集团加以利用。正如在湄公河沿岸五国的诸多经济特区一样,营商程序的精简、出口税、增值税等多项税收减免等政策虽以吸引外资为初衷,最终却成为犯罪集团的温床。
繁荣与野蛮生长
2016年至2018年期间,该市的投资达到10亿美元,其中大部分来自中国,而最火热的投资潮则在线下及网络博彩行业。短短两三年间,西港成为柬埔寨的博彩中心——柬埔寨现有163家合法博彩公司,91家集中在西港。疫情开始以前,西哈努克市有大约50家中国人拥有的赌场。
的确,博彩产业的腾飞以及由此吸引来的流入各行各业的资金、劳动力,共同给西港创造了一种繁荣景象。数以万计被吸引而来的中国人迅速投资成立了大大小小的餐馆、酒店、旅游公司、房地产公司等企业。中国人开的商店、餐馆、娱乐场所俯拾皆是,在兴建中的地盘、高楼都属中国地产商的,俨如一座中国城巿。西哈努克省的警察长Chuon Narin说,「这个城市几乎90%的生意都是中国人在经营」。
有在中资地盘工作的柬埔寨劳工直言,中资来到后,他们的薪酬及生活质素都显著提升,这些就业机会帮助不少当地人脱贫。
2014年澳门着手打击洗钱活动,似乎导致犯罪活动向东南亚转移,「特别是向湄公河地区缺乏监管和执法能力的司法管辖区转移。」加上2018年开始,中国政府展开扫黑除恶专项,不少内地犯罪集团移师到东南亚,经营电骗、网上赌场等,以高薪诱使内地人来打工。而且,受骗到当地不只是中国人。泰国警方便指,柬埔寨警方于本月18日在西港捣破一个电骗中心,营救出48名泰国人。受害者都是误信求职骗局,被掳至当地做电骗工作。
2019年,为打击猖獗的犯罪活动,西港在政府一纸「禁赌令」下踩下了急剎车,霎时间大量中国投资人撤离,此后到来的疫情又令这座城市陷入了萧条。然而,尚未被赶尽杀绝的网络博彩、诈骗集团吸引着遭疫情打击的人,诱骗像李姓男子一样的中国劳工来到,从事犯罪活动。
这在腐败指数在全球倒数的柬埔寨格外严重(2021年非政府组织Transparency International的廉洁排名中,柬埔寨在180个国家位列157位)。政府在各个层级存在的普遍腐败,欠缺管治能力扫除罪恶,「小深圳」、「小拉斯维加斯」的愿望或许只是奢望,沉沦于虚幻的繁荣之中。 |